近日，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2025年11月1日起實(shí)施一系列優(yōu)化升級(jí)的免稅店政策措施。此舉旨在進(jìn)一步發(fā)揮免稅政策在促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)海外消費(fèi)回流、吸引外籍人員入境消費(fèi)方面的積極作用，推動(dòng)我國(guó)免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。免稅店政策升級(jí)，將進(jìn)一步提升延邊州的國(guó)際化水平，吸引更多境外旅客前來(lái)旅游購(gòu)物，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。
優(yōu)化國(guó)貨退（免）稅管理，助力“中國(guó)品牌”走向世界《通知》對(duì)現(xiàn)有免稅政策進(jìn)行了系統(tǒng)性完善和創(chuàng)新突破?！锻ㄖ访鞔_提出，將優(yōu)化國(guó)內(nèi)商品在免稅渠道的退（免）稅政策管理機(jī)制，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)商品銷售比例。鼓勵(lì)引入更多體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有地方特色和高附加值的優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品，如非遺工藝品、老字號(hào)產(chǎn)品、民族服飾、文創(chuàng)精品等，提升中國(guó)品牌的國(guó)際認(rèn)知度與競(jìng)爭(zhēng)力，讓免稅店成為展示“中國(guó)制造”和“中華文化”的重要窗口。
擴(kuò)大免稅經(jīng)營(yíng)品類，滿足多元化消費(fèi)需求為進(jìn)一步豐富旅客購(gòu)物選擇，《通知》決定將更多便于攜帶、市場(chǎng)需求旺盛的消費(fèi)品納入免稅經(jīng)營(yíng)范圍。新增品類包括：智能手機(jī)、微型無(wú)人機(jī)、運(yùn)動(dòng)健身器材、保健食品、非處方藥品（OTC）、寵物食品等熱門商品。這一調(diào)整不僅順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，也更好地滿足了入境游客及出境旅客多樣化的購(gòu)物需求，增強(qiáng)我國(guó)免稅市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
下放審批權(quán)限，激發(fā)地方發(fā)展活力為提升政策靈活性和執(zhí)行效率，《通知》大幅放寬免稅店設(shè)立與運(yùn)營(yíng)的審批權(quán)限。其中，口岸出境免稅店的設(shè)立審批權(quán)以及經(jīng)營(yíng)主體變更確認(rèn)方式由中央下放至省級(jí)商務(wù)主管部門；同時(shí)優(yōu)化口岸進(jìn)出境免稅店的經(jīng)營(yíng)面積核定機(jī)制，允許地方政府根據(jù)實(shí)際客流、商業(yè)布局等情況因地制宜整合資源、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。此舉有助于各地結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，打造差異化、特色化的免稅消費(fèi)場(chǎng)景。
提升便利化水平，優(yōu)化旅客購(gòu)物體驗(yàn)《通知》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)能力建設(shè)，支持口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店及市內(nèi)免稅店全面開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)訂功能。旅客可在市內(nèi)免稅店提前選購(gòu)商品并完成支付，隨后在離境口岸提貨，實(shí)現(xiàn)“線上下單、線下提貨”的便捷模式。此外，還將推動(dòng)退稅流程智能化、電子化，推廣“即買即退”服務(wù)，減少排隊(duì)等待時(shí)間，持續(xù)提升境外旅客的購(gòu)物便利性和滿意度。
作為東北亞區(qū)域開(kāi)放前沿，吉林省延邊朝鮮族自治州積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)各級(jí)政府免稅政策落地見(jiàn)效。自2025年9月1日吉林省正式實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策以來(lái)，延邊州迅速行動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)政策平穩(wěn)落地。目前，全州已有20家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)獲批境外旅客購(gòu)物離境退稅資質(zhì)，其中10家實(shí)現(xiàn)“即買即退”服務(wù)，涵蓋長(zhǎng)春歐亞集團(tuán)琿春歐亞置業(yè)有限公司、延吉百利置業(yè)股份有限公司等一批代表性商業(yè)主體，覆蓋百貨商場(chǎng)、旅游景區(qū)商店、特色街區(qū)等多種消費(fèi)場(chǎng)景。延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得益于政策紅利釋放和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2025年前三季度，延邊州消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)240.92億元，同比增長(zhǎng)6.9%，增速位居全省第二，展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力和巨大的消費(fèi)潛力。
業(yè)內(nèi)專家指出，此次國(guó)家層面推出的免稅新政，不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要舉措，更是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵支撐。對(duì)于地處中俄朝三國(guó)交界的延邊州而言，這是一次難得的歷史性機(jī)遇。通過(guò)打造集“購(gòu)物+文旅+服務(wù)”于一體的國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，延邊有望成為東北地區(qū)乃至全國(guó)重要的跨境消費(fèi)目的地。
下一步，延邊州將持續(xù)加大對(duì)免稅企業(yè)和商戶的政策扶持力度，強(qiáng)化部門協(xié)同和服務(wù)保障，加快推進(jìn)智慧退稅系統(tǒng)建設(shè)，拓展多語(yǔ)種服務(wù)、外卡支付、跨境電商聯(lián)動(dòng)等功能，全面提升國(guó)際化服務(wù)水平。同時(shí)，依托獨(dú)特的民族文化資源和邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多境外游客前來(lái)觀光購(gòu)物。隨著11月1日新免稅政策全面落地，延邊將迎來(lái)新一輪開(kāi)放發(fā)展的黃金期。一個(gè)更加便捷、高效、多元、宜居宜游宜購(gòu)的國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境正在延邊加速形成，為區(qū)域旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：郭日新
